良好的生态环境是耕地资源可持续利用的根本基础。新时代耕地保护必须把耕地可持续发展提升到耕地绿色发展的高度，把耕地生态放在突出地位。“S42漳县至三岔高速公路刘家坪至贾家坪之间其K7处（位于漳县祁连水泥厂之后的两沟交汇处）的公路的设计方案有不妥之处，既不合理，又不合情。现谈谈我们的一些拙见，供有关部门决策参考。”8月27日，甘肃省漳县盐井镇的村民致函有关部门如是说。

    S42漳县至三岔高速公路，东接陇漳高速，西连兰海高速，设计速度80Km/h。项目采用双向四车道高速公路技术标准，总投资21.5亿元，建设期为3年。路线全长17.14公里，贯穿漳县境内。全线设置大桥3315米/13座，中桥163米/2座，小桥26米/1座，互通立交3处，路基宽25.5米及两旁绿化计宽度40米。
    原设计方案在K7处左右架桥，K7与K6和K8之间连接1540多米的路面坡度平缓，路宽度为40米，这1540多米的路段占用农民耕地约93亩。
    现设计方案唯独将K7处的架桥取消，改为下沉式深掘筑堤，使K7与K6和K8之间连接的1540多米路面坡度呈现V字型。这1540多米路面因下沉式深掘60米时其宽度占100米（架桥仅占40米）占用农民耕地达230亩（架桥仅占93亩），下沉式深掘要浪费农民耕地137亩，占用农民耕地是原架桥方案的2.5倍。
    现设计K7与K6和K8之间的路面坡度呈现V字型，路面坡度变化太大，其下沉式深掘对该山体的破坏和对自然生态环境的破坏都非常严重，大幅度地增加了山体滑坡、泥石流等自然灾害发生的风险。而且，现设计在K7处左右深掘时要移动高压电塔4个，浪费资金。
    修公路是一项造福大众的工程，公路设计者既要考虑高峰期所有车辆的安全行驶，还要从城市建设、美丽乡村建设、生态环境保护、少占农民耕地及不浪费农民耕地等岀发，才能获得广大百姓认同，社会认同及真正造福大众。
    其一，从民生来讲。修公路节约用地，就是讲民生；保护环境，就是讲民生；心系人民财产安全，就是讲民生。一项成功的公路设计方案，其修路占用农民耕地越少，越能体现老百姓对民生的诉求及期望；其环境破坏的越小，越能体现执政者对民生问题的重视及理解；对安全问题的提前预见及有效防范，越能体现出对人民生命财产的重视及人道。
    当前，公路施工方8月份在农民耕地中进行了订栽拉线等工作，不久便要开工。施工方均以“土地是国有的，农民只是暂时耕种者”等言词说服农民并迫使农民无条件地接受订栽拉线及征地。
    这公路K7处下沉式深掘（宽度为100米时计要占农民耕地230亩，架桥只占地93亩），下沉式深掘要白白浪费农民耕地137亩。每亩耕地产粮按1600斤计算，可养活一家4—5口人其一年的吃饭问题；这137亩地关系到137户农民约685人的吃饭问题；这685个农民因失去耕地会变为失业农民。为此，抢救农民耕地如救灾救火，一旦挖毁，无法恢复。土地资源是无法再生的，应依法节约农民耕地（永久基本农田），把有限的土地留给当今农民，也留给我们农民的后代子孙。
    其二，从漳县历史及文化来讲。漳县先有井盐，后有漳县。西周时，先民们在这里掘井熬盐而得名盐井，东周时盐井的“井盐”已形成一定的规模，所以，在盐井设置了相当于县级建置的盐川寨。盐井镇的历史悠久，文化沉淀深厚，因为“井盐”得到开采而经济发展，誉满陇上。现在建立了“盐史馆”其“手工熬盐”列为省级“非遗”保护项目。
    其次，盐井镇是红四方面军1936年8月长征途径之地，曾召开“西北局盐井会议”，还建立了漳县苏维埃政府。今天，在盐井镇不仅建立了红军长征纪念馆，还成为“市级爱国主义教育基地”等。
    此公路不合理的下沉式深掘施工，使得盐井镇山体断为两节，处处残垣断壁，与其历史及文化形象大相径庭，与爱国主义教育基地的形象等均格格不入。
    其三，从自然生态环境来讲。K7处下沉式深掘并在两沟间筑堤为路的方案，其大量的下沉式深掘会造成山体稳定性破坏，是人为地加速山体断裂崩垮，极易引发自然灾害及次生灾害。
    此山体的山腰上部，曾遭到某水泥企业长达10年的违规开采，将地质地貌严重破坏，曾为全国生态破坏的警示案例。再加上当地几个砖厂的违规挖掘，巳严重破坏了盐井镇的自然生态环境。
    再者，此山体的地下其地层50—150米处均是盐层及盐水，因当地某盐厂每年熬制食盐达30多万吨要抽地下的盐水100多万吨，久而久之，使此山体的多处发生巨大断层及裂缝。为此，国家曾花费巨资对盐井小南街、盐井中学及盐井小学的教学楼等进行了加固工程。并花费巨资搬迁了小南街的全部居民。
    现在，又在该山体中进行不合理的下沉式深掘施工方案，使得该山体生态环境雪上加霜，疮痍满目。如任其发展，今后或不久的将来，这里的自然生态的修复或将是破坏成本的N倍。对上述严重问题要吸取教训，引以为戒。
    其四，从人民生命财产安全来讲。此方案与原架桥方案相比，其下沉式深掘筑堤修路不仅造成山体和路基都不稳固，而且增加了大量的护坡工程，较原设计方案极大地增加了山洪爆发、泥石流、山体塌方、道路中断等自然灾害和次生灾害，而且严重危害着山体周围的村庄居民及企业，或使人民财产及生命安全受到严重威胁。
    其五，从漳县城市形象及“美丽乡村建设”来讲。该公路K7处原设计为架桥，其桥横跨两山之间是合理的方案，现改为下沉式深掘并在两沟间筑堤为路的方案，不符合“绿水青山就是金山银山”的生态理念，因下沉式深掘必然对山体造成毁灭性的破坏。
    综上所述，此K7处左右其下沉式深掘筑堤修路的设计方案不合理，也不合情，不符合漳县生态环境的保护，不利于旅游城市形象，不利于“美丽乡村建设”的要求，而且白白浪费农民耕地137亩（永久基本农田也是农民的永久财产）。为此，我们提出以下几点建议：
    一是取消在K7左右1540多米处下沉式深掘筑堤方案，恢复原架桥方案。使K7与K6与K8之间长1540多米的路面平缓，坡度不要呈现V字型。
    二是尽量少占农民耕地（永久基本农田），将K6与K8间1540多米恢复原架桥（路宽度25.5米及两旁绿化带14.5米）宽度为40米时，计占耕地93亩。
    三是恢复K7处原架桥方案的同时，马上纠正错划的施工线，将K6与K8之间1540多米因下沉式深掘宽度为100米时计占耕地230亩（架桥占地93亩），错划的施工线的137亩退给农民，以保证农民秋耕秋播的正常进行。  （高杨）

来源：华夏民生网