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北京右安门街道对背街小巷实行综合治理

2014-09-10 14:34:08 作者:孟庆合 原梓峰 来源:产新网  

本报记者 孟庆合
通讯员 原梓峰报道

    为了及时治理背街小巷中无照经营、贴小广告、临街烧烤等违法行为,北京丰台区右安门街道成立了背街小巷综合治理办公室,建立了包括“1+2+6+X”机制在内的“四个体系”,实现了对背街小巷的规范化、常态化管理,形成了共同治理背街小巷的组织体系。
    右安门街道地处丰台区东北部,常住人口11万,辖区面积4.7平方公里,背街小巷24条,总面积25580多平方米。综合治理前,由于老旧小区机制不健全,背街小巷成了无照商贩经常光顾的地方,环境卫生和街巷秩序不断恶化。为此,右安门街道自去年11月起,全面启动了背街小巷综合治理工作,并逐渐摸索出以“1+2+6+X”为特色的综合治理机制,有效解决了综合治理背街小巷“最后一公里”的问题。

               建立综合治理背街小巷的责任体系

    右安门街道成立了“门前三包”整治工作领导小组,对辖区783家商户进行定期检查,督促他们认真履行“门前三包”责任制,实行处级干部带领所属科室,包片包社区的制度,要求所有处级领导都要认领1-3条重点街巷或重点区域,带领所属科室负责这些街巷或区域的环境卫生和街巷秩序的综合治理。在治理玉林东路的过程中,右安门街道在召开协调会的基础上,与商户或产权人签订了“门前三包”责任书,以一份文件、一张胸卡、一份承诺书、一份责任书的 “四个一”的形式,增强当事人的责任意识,促使其认真落实门前三包责任制。饭馆女老板说:我坚决配合街道的工作,不再店外经营了,方便了行人,老百姓也高兴了。虽然我们的收入少了些,但是,我们无怨无悔。

              建立共同治理背街小巷的组织体系

    为了及时治理背街小巷中无照经营、贴小广告、临街烧烤等违法行为,右安门街道成立了背街小巷综合治理办公室,建立了“1+2+6+X”的机制,形成了共同治理背街小巷的组织体系。背街小巷综合治理办公室主要是组织城管、公安、工商、交管、卫生、园林、环卫等部门联勤联动,解决环境卫生、街面秩序、拆违控违等方面的问题,保障综合治理工作的有序开展。
    “1+2+6+X”机制中的“1”,代表由城管队员组成的一个执法班组(代表政府);“2”代表聘请的两名保安员(代表市场);“6”代表由六名公共文明引导员组成的劝导队伍(代表专业社会组织);“X”代表各社区的志愿者(代表居民群众)。他们以劝导的形式,本着“劝导说服为主、执法处罚为辅”的原则,多点位、多路段、多区域同时集中展开治理。其中的“6”和“X”更是发挥文明引导员和地区志愿者的作用,劝走游商避免了执法过程中的商户“拒不配合”,群众聚集围观现象,减少了执法阻力,治理效果非常明显。
    “1+2+6+X”体系的建立,是右安门街道社会管理的一次有益尝试,实现了由单纯政府管理向社会治理的初步转变。

              建立了覆盖辖区的保洁体系

    右安门街道建立了由区属右安门环卫所、街道保洁队和专业保洁公司、物业公司或家委会、社区环境卫生志愿服务队组成的“四位一体”的保洁体系,确保了辖区地域内环境保洁全覆盖。右安门街道还对各层面的保洁队伍进行了明确的分工,并标识在《右安门街道市容卫生责任区域图》上。途中,红色线段代表区属右安门环卫所负责保洁的道路;绿色线段代表街道保洁队和专业保洁公司负责保洁的24条背街小巷;灰色区域代表该地物业公司或家委会负责保洁的区域;桔黄色卡通人物代表各社区环境卫生志愿者认领的卫生死角。保洁员老周负责三条街巷,他每天走出晚归,保证所负责的区域干净整洁,无垃圾,无白色污染,让居民出行心情舒畅。
    半年多来,各支保洁队伍恪尽职守、兢兢业业,不管是寒风刺骨,还是烈日炎炎,都把辛勤的汗水洒在了右安门的大街小巷,象美容师那样,精心装扮着脚下的每一寸土地。
    另外,右安门辖区共有环境卫生志愿者493人,今年以来在16个社区广泛开展了认领卫生死角活动,目前,493人包卫生死角42处,保洁面积31455平方米。翠三副主任牛海林说:我们翠林三里社区有33多名环境志愿者,每天都打扫环境卫生,并且教育居民爱护社区环境,不要乱扔废弃物,现在街巷干净了!
建立了奖惩分明的考核体系
    右安门街道制定了《社区市容环境管理考核办法》,《街巷环境卫生作业标准》、《非法小广告清理作业和结案标准》、《门前及其它责任区环境卫生工作标准》为实现规范化管理建立了考核体系。右安门街道城管科成立了三人自查巡查队,每月对24条背街小巷进行一次综合检查,对背街小巷的作业情况进行检查打分,发现问题随时纠正,对群众反映的问题,及时给予答复。

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